2017年12月12日,国家卫生计生委在济南举办全民健康信息平台互联互通暨健康医疗大数据试点工作推进会,山东省成为健康医疗大数据中心第二批国家试点省。(资料图片)
半岛特派记者徐杰李晓哲
今年全国两会政府工作报告中提出,要实施健康中国战略,实施大数据发展行动,为数字中国建设加油助力。作为“健康中国”和“数字中国”两大国家战略的融汇点,健康医疗大数据是在健康领域实现新旧动能转换的重要抓手。今年上会,全国政协委员、致公党山东省委副主委、济南市副市长王桂英,带来了加快推进健康医疗大数据应用发展的提案,从确立大数据物权、制定法律法规、发展健康产业、加快人才培养等方面提出了相关建议。
建健康医疗大数据中心
瞄准国家级中心目标
健康医疗大数据是国家重要的基础战略性资源,是大数据战略的核心资产,是“健康中国”和“数字中国”两大国家战略的融合点,是民生与经济、科技与教育、健康产业与数字经济、社会发展与国家安全等方面的交汇点。全国政协委员、致公党山东省委副主委、济南市副市长王桂英表示,在实现伟大复兴的新时代,推进健康医疗大数据应用与发展,不仅可以助力满足人民群众对健康生活的美好向往,更是贯彻新发展理念,实现新旧动能转换的重要抓手。
王桂英介绍,2016年以来,国家在5个省份7个城市启动了健康医疗大数据中心建设试点。山东省作为5个试点省份之一,瞄准打造国家级中心目标,设立了占地35平方公里的健康医疗大数据产业园。山东省财政还出资1亿余元建设健康信息平台,建成了基础资源、全员人口、居民电子健康档案、电子病历4大数据库。济南市平阴县依托健康医疗大数据打造的健康扶贫信息平台,实现了对贫困患者的精准识别、精准施策、精准管理。这些探索在健康医疗大数据应用方面积累了一定的经验。
“但当前健康医疗大数据应用发展还存在一定的障碍。”王桂英介绍,一是权属不清晰、共享不充分,大数据物权归属缺乏法律界定,部门不愿共享或因标准不一难以共享的现象存在,影响应用价值放大。二是缺乏安全保障体系,健康医疗大数据涉及国家利益、公共安全、患者隐私,亟需立法确保数据安全。此外,我国很多地方在打造的健康医疗大数据产业园缺乏专项规划,“互联网医院”也缺乏网上诊疗的规范性法规,导致发展目标、路径不明晰,影响了有序发展；既懂医疗又懂技术的健康医疗大数据复合型人才也较少。
为大数据安全应用立法
推“全息数字人”健康产业
王桂英建议,制定健康医疗大数据共享开放标准,完善健康医疗大数据标准体系,让大数据来源“有标准可依、有标准必依”。推进跨部门共享,做到信息系统建设“一盘棋”,将与群众健康密切相关的医疗、医保、医药等多张网有效融合,赋予试点城市健康医疗大数据采集、存储、交易等先行先试政策。开展健康医疗大数据安全应用立法,以此界定健康医疗大数据物权,对数据采集、开发、安全等作出明确规定,建立“分级授权、分类应用、权责一致”管理制度。
还应加快制定健康医疗大数据产业发展专项规划,发展以“全息数字人”为愿景的健康产业,引领智能制造、生物医药等产业发展,推动健康领域新旧动能转换。出台互联网医院诊疗规范,变“堵”为“疏”,尽快完善“互联网+医疗”服务政策顶层设计,打造权威国家互联网医院,让数据“多跑路”,群众“少跑腿”,让城市优质医疗资源下沉。加快推进健康医疗大数据人才队伍建设,实施政府、高等院校、科研院所、医疗机构、企业共同培养人才行动计划。在健康医疗大数据建设试点城市,组建国家健康医疗大数据研究院,培养一批有国际影响力的专业人才和行业领军人物。