全息成果平台展示
3月9日，上海市新型基础测绘试点成果之一——《基于地理实体的全息要素采集与建库》团体标准正式发布。这个由上海市测绘地理信息学会发布的首部新型基础测绘团体标准，创新性地提出了“智能化全息测绘”的概念，统一了基于地理实体的智能化全息测绘数据采集、处理方法及全息测绘成果的技术要求，有望成为自然资源管理“两统一”和新型智慧城市建设的有效解决方案之一。
探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式
没有规矩不成方圆，没有标准不成产业。2015年6月，国务院批复同意的《全国基础测绘中长期规划纲要(2015~2030年)》中，首次提出了“加快发展基础测绘，形成新型基础测绘体系”的要求。作为一项测绘大计，新型基础测绘体系建设是“十三五”期间国家测绘地理信息事业发展的五大重点任务之一。上海市是新型基础测绘建设试点城市之一。
为了满足各领域对地理信息的更高应用需求，探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式，逐步推动现有基础地理信息数据库向地理实体数据库转型，发展以地理实体为主要表现形式的公共产品，新型基础测绘团体标准《基于地理实体的全息要素采集与建库》团体标准于2019年1月立项，由上海市测绘院牵头承担编写任务。武汉大学、上海华测导航技术股份有限公司、上海市测绘产品质量监督检验站、北京山维科技股份有限公司等单位共同参与这项任务。
任务下达后，项目组按照自然资源部推进新型基础测绘试点的要求，结合上海超大型城市治理和自然资源管理对地理信息的新需求，通过在智能化全息采集、地理实体构建、非尺度地理实体全息数据库构建、数据分发、产品服务等方面的开创性探索，进行标准制定工作。该项目于2019年2月完成编制大纲的审查，11月完成征求意见稿审查，2020年1月开始公开征求意见，2月通过技术审查，3月上旬报批后公开发布并开始实施。标准共分为《智能化全息测绘数据采集》《地理实体分类与编码》《基础地理实体数据规范》《基础地理信息要素分类与代码》和《数据字典》五个部分。
统一全息测绘技术方法凸显四大亮点
标准结合上海超大型城市精细化管理的实际需求，在总结上海新型基础测绘体系建设试点项目经验的基础上，创新性地提出了“智能化全息测绘”的概念，统一了基于地理实体的智能化全息测绘数据采集、处理方法及全息测绘成果的技术要求，形成了四大亮点。
亮点一：全息化
该标准首先强调了新型基础测绘的采集内容以“全息要素、应采尽采”为原则。全息是指全部信息的意思。全息数据系指包括地理实体(点、线、面、体)及其与之相关联的时间时序(静态、动态)、空间位置、地名、地址、属性特征(归属、归类、表象、色彩、材质)、社会价值与用途及其人文活动的时空数据集合。通俗地说，就是包括地上、地下、可见、不可见所有实体，以及实体的自然属性、社会属性。
亮点二：精细化
与传统基础测绘不同，该标准框架下的新型基础测绘采集精度要求为“按需测绘、不同要素不同精度”。成果中的全要素地形库不再机械地按照比例尺进行分级，而是通过实体构建成无尺度的地理实体库：一级精度满足不动产管理需求；二级精度满足无人驾驶高精度导航地图要求；三级精度满足数字孪生城市建设需求。标准不仅对全要素地形库的精度作出了精细化差异要求，全要素实景模型也按照不同实体设定不同精度级别。
亮点三：智能化
在采集方法上，该标准突出“空地一体、智能提取”。为了保证全息数据采集的完整性，根据不同实体的精度，标准要求采用包括倾斜摄影、多源激光扫描、综合调绘等多种采集技术，将不同平台、不同视角获取的数据融合形成基于地理实体的全息测绘数据，实现室内外、地上下城市空间信息的高精度融合，解决多源异构数据的时空一致性问题。同时，标准要求综合利用深度学习、迁移学习、强化学习等人工智能手段，提高全息要素结构与语义信息提取的智能化水平，实现全息地物要素智能化提取。
亮点四：统一化
围绕云计算、物联网、大数据等高新技术在基础测绘工作中的应用创新，该标准对基于地理实体的全息地理时空数据处理、建库、管理进行了统一。一方面，根据全息数据库管理与应用的需要，明确了地理实体分类、编码规则，规定了上海市基础地理实体及点、线、面图元的制作、加工和处理要求，用数字形式标识了基础地理信息要素类型；另一方面，为满足上海市基础地理实体数据库建设需要，规定了地理实体数据库在建库中对数据的逻辑一致性、完整性、表征质量等方面的基本要求，对数据组织方式、地理实体分层存储、基础地理要素分层存储及每类实体、每类要素的属性及属性代码等进行了明确规定。
有力推动上海新型基础测绘体系建设
该标准作为国家新型基础测绘体系建设试点的项目成果之一，对上海新型基础测绘的标准化、体系化、通用化具有重要意义，为推进精细化城市治理体系和能力建设、自然资源管理“两统一”提供空间数据技术依据。
同时，该标准的发布也对全国开展新型基础测绘工作具有积极的指导意义，为全国城市基础测绘转型升级提供指引。标准的正式发布，将有力推动上海新型基础测绘体系建设，加快上海市地理信息服务能力转型升级，更好地助力上海世界级信息基础设施标杆城市和数字孪生城市建设，满足超大型城市治理体系和治理能力建设及自然资源管理“两统一”对地理信息的需求。
来源: 自然资源部网站
